Een gemeente besluit dat binnen de arbeidsorganisatie een rookverbod geldt. Roken is alleen toegestaan in de daartoe bestemde rookruimtes. Deze kamers worden alleen ingericht op locaties waar meer dan 250 ambtenaren werkzaam zijn. De ondernemingsraad is van mening dat dit besluit de instemming van de ondernemingsraad behoeft. Het gaat volgens hem om een regeling op het gebied van de arbeidsomstandigheden. De Bedrijfscommissiekamer voor Lagere Publiekrechtelijke Lichamen deelt in haar oordeel op 15 juni 2004 deze mening van de ondernemingsraad. Het besluit had ter instemming aan de ondernemingsraad moeten worden voorgelegd.